צנזורה וסודות ביטחוניים בעידן הדיגיטלי

צנזורה על מידע שעלול לסכן את ביטחון המדינה בעתות חירום או מלחמה מקובלת בעולם הדמוקרטי ונתפסת כנגזרת של הזכות לחיים, שלמענה מוצדק ואף מתחייב להגביל את חופש העיתונות. עם זאת, ההסדרים החלים בישראל בנוגע לצנזורה צבאית ולצווי איסור פרסום הם בעייתיים. ההסדר הפורמלי המכונן את הצנזורה הצבאית במדינת ישראל, תקנות ההגנה (שעת חירום) המנדטוריות, הוא הסדר מיושן ואנטי-דמוקרטי. בצדו מתקיים הסדר לא פורמלי בין ועדת העורכים לבין רשויות הביטחון, אך יש בו משום פגיעה בתקשורת הלא ממוסדת ובזכות הציבור לדעת. אפיק חלופי שאליו פנו רשויות הביטחון בשנים האחרונות — בקשות לבתי משפט להוציא צווי איסור פרסום — מתקיים אף שאין לפרקטיקה זו בסיס ראוי בחוק. נוסף על צווי איסור הפרסום ועל הצנזורה הצבאית, המהווים מניעה מוקדמת של ביטוי, יש בדין הפלילי הוראות העוסקות בגילוי סודות בעלי ערך ביטחוני, ואלה מכונות שלא בצדק "עברות ריגול חמור". הוראות אלו הן משום ענישה מאוחרת, לאחר שכבר פורסם מידע. בהוראות אין מדרג מתאים של חומרה בין סוגים של מידע (למשל, בין סודות חמורים לבין מידע שגילויו איננו כרוך בנזק חמור); בין סוגים של מוסרי מידע (למשל, בין עובד מערכת הביטחון או חייל לבין עיתונאי); ובין סוגים של פרסום (למשל, בין מפרסם ראשון לבין מי ששיתף פרסום ברשת חברתית).חרף הבעייתיות בהסדרים הקיימים אמצעי התקשורת והממסד הביטחוני שיתפו פעולה בהנצחתם. לדעתנו, אלה ואלה העדיפו הסדרים לא דמוקרטיים ועמומים, שאכיפתם רכה ולכן אפשר להסתדר עמם, על פני הלא נודע הגלום בכינון הסדר חדש שעשוי להיות טוב יותר לכול. הותרת המצב החוקי הקיים לא רק שאינה ראויה מבחינת ערכיה הדמוקרטיים של ישראל, היא גם איננה מעשית על רקע השינויים בעולם התקשורת, שבו סודות ביטחוניים מתגלים באמצעות המדיה הדיגיטלית (ברשת האינטרנט, ברשתות חברתיות ועוד).מחקר מדיניות זה ממליץ על שורה של רפורמות בהסדרים הקיימים:1.הפיכת הענישה המאוחרת לדרך המלך בכל הנוגע לאכיפה, ותיקון ההסדרים הפליליים כך שיכללו מדרג של חומרה בהתאם לאופי המעשה האנטי-חברתי של פרסום מידע ביטחוני.2.הסדרה של צווי איסור הפרסום כך שתינתן לבתי המשפט סמכות מפורשת בחוק למניעה מוקדמת של ביטוי, באמצעות מחלקה בבית המשפט המחוזי שתעסוק בכך.3.ביטול סמכויות הצנזורה הצבאית אגב השארתה בצבא או הפיכתה לרשות למידע ביטחוני מחוץ לצבא. תפקיד הצנזורה הצבאית או הרשות האזרחית החדשה יהיה לייעץ לגופי תקשורת כך שיוכלו להימנע מהליכים פליליים ולסייע לבתי המשפט בהליכים להוצאת צווי איסור פרסום.הרפורמה הכרחית משום שהשארת המצב הקיים על כנו תביא במהרה לאחת משתי חלופות גרועות: הצנזורה תיהפך עם השנים לדרקונית ופוגענית עוד יותר — או שהיא תתרוקן מכל תוכן מעשי.